Размер шрифта
A- A+
Межбуквенное растояние
Цвет сайта
A A A A
Изоображения
Дополнительно

Экономическое воспитание

«ЭКОНОМИЯ И БЕРЕЖЛИВОСТЬ - ГЛАВНЫЕ ФАКТОРЫ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА»

 

В настоящее время энергетические ресурсы играют определяющую роль не только в мировой экономике, но и в мировой политике. С одной стороны, растущий спрос на нефть и газ инициирует в последние годы стабильный рост цен на эти виды ресурсов. С другой стороны, давно уже признан фактор ограниченности мировых запасов нефти и газа, которых, по оценкам специалистов, осталось на земле лишь на несколько ближайших десятилетий. Мировое сообщество вступает в полосу дефицита топливно-энергетических ресурсов и борьбы за их перераспределение. В этих условиях на первый план выходит проблема энергосбережения. Причем она становится глобальной проблемой всего человечества, а не только отдельных стран и регионов. Эффективное использование материальных ресурсов, энергосбережение — это объективно обусловленная мировая тенденция.

В настоящее время Беларусь лишь на 16-17% обеспечена собственными топливно-энергетическими ресурсами. Недостающая часть приобретается за пределами страны по все еще растущим ценам. В силу этого проблема рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, сырья и материалов для нашей страны также очень актуальна. От ее успешного решения в конечном итоге зависит повышение конкурентоспособности национальной экономики и благосостояния граждан.

В последние годы такой показатель как энергоемкость ВВП в Беларуси имеет устойчивую тенденцию к снижению. За прошлую пятилетку объем потребления энергоресурсов фактически не увеличился. В эти годы был обеспечен рост товарной продукции на 72% при снижении доли энергозатрат в ее себестоимости почти с 11% в 2000 году до 7,4% в 2005-м.

Однако, несмотря на то что энергоемкость валового внутреннего продукта в нашей стране ниже, чем в соседних государствах СНГ (России и Украине), ее значение в 1,5— 2,2 раза выше в сравнении с аналогичными показателями промышленно развитых стран Европы и Америки. Высокой остается и материалоемкость отечественной продукции.

Справка. По данным Международного энергетического агентства, показатели энергоемкости ВВП в 2004 году (в ценах 2000 года по паритету покупательной способности) составляли:

  • в Беларуси — 430 кг нефтяного эквивалента (н. э.) на 1000 долл. ВВП;
  • в России - 490 кг н. э. на 1 000 долл.;
  • в Украине - 500 кг н. э. на 1 000 долл.

В то же время в промышленно развитых странах со схожими климатическими условиями эти показатели составляли;

  • в Канаде - 280 кг н. э. на 1 000 долл.;
  • в Финляндии - 260 кг н. э. 1 000 долл.

По предварительной оценке ожидается, что в Беларуси этот показатель составит в 2007 году 360— 370 кг н. э. на 1 000 долл. ВВП.

Сегодня в Беларуси в расчете на одного человека потребляется вдвое больше природного газа и в полтора раза больше электроэнергии по сравнению со странами Западной Европы.

Это свидетельствует о том, что необходимых перемен в улучшении использования этих ресурсов еще не произошло. Многие виды машин и оборудования имеют высокую материалоемкость, велики удельные расходы материалов на изготовление ряда изделий. Далеко не везде применяются ресурсосберегающие технологические процессы. Слабо утилизируются отходы производства и вторичные ресурсы. В процессе производства и хранения допускаются значительные потери металла, топлива, древесины, цемента, минеральных удобрений, сельскохозяйственной и другой продукции. Медленно снижаются транспортные издержки. Низкими темпами разворачивается работа по применению местных видов топлива. Все это снижает эффективность производства, конкурентоспособность белорусской продукции и, в конечном счете, уровень благосостояния населения.

Сегодня наша республика, имея такие энергоемкие отрасли промышленности как химия и нефтехимия, машиностроение и металлообработка, производство строительных материалов, как уже говорилось, на 16-17% обеспечена собственными топливно-энергетическими ресурсами. Затраты на закупку энергоресурсов (нефти, газа) растут в соответствии с ростом цен на них и достигают значительных для страны сумм. Сохраняется преобладающая зависимость от одного поставщика энергоносителей - России. В 2007 году российский газ подорожал для Беларуси более чем в 2 раза. Также значительно выросла для нас в цене и российская нефть (за счет введения экспортных пошлин). Причем условия контрактов по поставкам нефти и газа ежегодно пересматриваются. Это делает экономику зависимой от внешних поставщиков и уязвимой к росту цен на энергоресурсы. Поэтому в сложившихся условиях остро встает вопрос энергетической безопасности, а, следовательно, экономической и политической независимости республики.

Изменение в 2007 году условий поставок в страну импортных энергоресурсов (прежде всего природного газа) потребовало принятия своевременных и адекватных мер по усилению координации и реализации государственной политики в сфере энергосбережения, по экономии и повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, совершенствованию топливно-энергетического баланса страны. Экономия и бережливость становятся ключевыми факторами поступательного социально-экономического развития белорусского государства.

Влияние на экономику повышения цен на энергоресурсы должно быть преодолено за счет ресурсосбережения, введения жесткого режима экономии, кардинального изменения отношения к использованию государственного имущества.

Помимо вышеперечисленных причин (тенденция к энергосбережению в мировой экономике и изменение условий в торговле энергоресурсами с Россией), можно отметить также следующие факторы, актуализирующие для Беларуси проблемы экономии и бережливости, энергетической безопасности:

  • низкая обеспеченность собственными топливно-энергетическими ресурсами;
  • высокая энергоемкость экономики;
  • высокая доля природного газа в топливно-энергетическом балансе страны;
  • высокая  степень  износа  основных производственных фондов в топливно-энергетическом комплексе;
  • преобладающая зависимость от одного поставщика энергоносителей - России;
  • большие затраты на импортируемые энергоресурсы;
  • недостаток инвестиций  в топливно-энергетический комплекс страны.

Ответом на данные вызовы времени и является подписанная Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко Директива от 14 июня 2007 г. № 3 «Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства» (далее - Директива). Она призвана превратить экономию и бережливость в фактор экономического развития, привлечь внимание общества к решению этой проблемы и обеспечить экономическую безопасность республики.

В этих целях Директивой № 3 определены основные направления и меры по повышению эффективности использования топливно-энергетических, материальных и иных ресурсов.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ

И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

В Директиве № 3 впервые определена целостная система основных направлений государственной политики и конкретных мер по укреплению экономической безопасности нашего государства и обеспечению необходимого уровня жизнеобеспечения населения страны на основе повышения эффективности использования всех видов топлива, энергии, сырья, материалов и оборудования.

2.1. Государственная политика по обеспечению энергетической безопасности и энергетической независимости

В соответствии с Директивой № 3 приоритетными направлениями внутренней и внешней политики государства являются обеспечение энергетической безопасности и энергетической независимости Беларуси.

Правительству в 2007-2010 гг. и в перспективе надлежит не просто обеспечить полное и надежное снабжение населения страны и национальной экономики энергоресурсами, снизить риски и не допустить кризисных ситуаций в энергообеспечении, но и сделать возможной поставку энергоресурсов потребителям по экономически обоснованным ценам (тарифам).

При этом, начиная с 2007 года, поставка в республику топливно-энергетических ресурсов будет осуществляться только по долгосрочным соглашениям.

Во исполнение Директивы № 3 Правительством образована постоянно действующая Республиканская межведомственная комиссия по контролю за экономией и рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 2007 г. № 972 прилагается).

Основными задачами республиканской межведомственной комиссии являются: определение главных направлений обеспечения энергетической безопасности и энергетической независимости страны, а также мониторинг эффективности реализуемых мер по экономному и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов и выработка соответствующих предложений.

Аналогичные комиссии созданы не только по всей исполнительной вертикали (на отраслевом, областном, городском и районном уровнях) и в государственных организациях, но и в негосударственных юридических лицах- хозяйственных обществах, в которых государство является участником и может принадлежащими ему голосами определять принимаемые решения. Эти комиссии должны обеспечить разработку и реализацию мер по экономному и бережливому использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов во всех сферах производства и в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Правительством также создан институт внештатных инспекторов по надзору за эффективным использованием ресурсов (см. приложение).

В соответствии с Директивой предусматривается активизировать продажу (в установленном порядке) имущественных комплексов неэффективно работающих малых и средних государственных организаций, не завершенных строительством объектов с превышением нормативного срока строительства свыше двух лет, а также долей государства в уставных фондах убыточных хозяйственных обществ.

Например, у ОАО «Мотовело» недавно появился иностранный инвестор, готовый вывести его из финансового кризиса на рентабельную работу. Предприятие удалось сохранить благодаря мерам господдержки ОАО «Мотовело» в соответствии с указом Главы государства от 30 декабря 2005 г. № 645. Однако в настоящее время завод нуждается в значительных вложениях (в переоснащение, в создание сбытовой сети, в освоение новых изделий), которые будут предоставлены инвестором. До 2012 года, австрийская компания должна вложить в развитие
производства «Мотовело» не менее 20 млн. долл. и рассчитаться по его долгам — около 8 млн. долл.

При новом инвесторе сохранится профиль предприятия, его торговая марка. Наряду с производством различных моделей велосипедов, дорожных мотоциклов, спортивных, грузовых мототележек, а также велоприцепов, велотренажеров, завод планирует освоить новую нишу - производство скутеров.

Новый импульс к совершенствованию получила работа по обеспечению экономии валютных средств за счет активизации импортозамещения, существенного сокращения импорта промышленной и сельскохозяйственной продукции, аналогичной производимой в республике.

Основной задачей государственной инвестиционной политики на современном этапе является привлечение инвестиций в первую очередь для технического переоснащения и модернизации основных производственных фондов, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий. С учетом интересов государства в 2007-2008 гг. будут приняты исчерпывающие меры по повышению открытости и привлекательности экономики страны для частного капитала, всестороннему развитию частной инициативы.

В экономику Беларуси в первом полугодии 2007 г. поступило 2,3 млрд. долл. США иностранных инвестиций, что в 2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольший объем иностранных инвестиций привлекли предприятия концерна «Белнефтехим», Минпрома, Минэнерго, Минсвязи, Минтранса.

В настоящее время в Беларуси реализуется 93 важнейших инвестпроекта, крупнейшими из которых являются модернизация Беларуськалия, Белшины, Минской ТЭЦ, БМЗ, МТЗ, МАЗа, строительство завода по выпуску газетной бумаги в Шклове.

Особое значение имеет переоснащение перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса в целях обеспечения глубокой переработки сельскохозяйственного сырья и максимального использования отходов производства, включая создание на их основе производств по получению топлива.

Примеров такой работы можно привести немало. Так, в тепличном комбинате «Берестье» (Брест) ведется подготовка ко второму этапу бурения геотермальной скважины. В прошлом году была пробурена скважина глубиной 913 метров - на этом уровне вода имеет температуру около 30 градусов по Цельсию. Сейчас планируется углубить скважину еще на 600 метров и достигнуть уровня воды, имеющей температуру свыше 60 градусов.

Данный проект выгоден как с экономической, так и с экологической сторон: геотермальная энергия является дешевым и возобновляемым источником энергии, в процессе эксплуатации геотермальной станции в атмосферу не выбрасываются загрязняющие вещества. По оценкам специалистов тепличного комбината, вложенные средства окупятся за 3—3,5 года.

Более того, по поручению Главы государства в Минске и Бресте прорабатываются проекты строительства жилых микрорайонов с использованием геотермальной энергии для обогрева домов. Белорусская сторона уже ведет переговоры с фирмами Китая, где в отоплении жилфонда широко используется тепло подземных вод.

Опыт С1Ж «Восходящая звезда» Кобринского района показывает, что только установка счетчиков дизтоплива на тракторах позволяет снизить расход топлива на 17%. Кто-то из механизаторов мог оставить трактор на холостых оборотах и пойти обедать, кто-то, может быть, приписывал километраж. А счетчики дисциплинируют, окупая себя всего за год.

Весной в этом хозяйстве впервые пустили на поля французский посевной агрегат, который не только сеет, но и пашет, культивирует почву. Расход дизтоплива на гектаре сократился на 53%. В бытовках установили котлы на дровах с двухлетней окупаемостью. В родильных отделениях молочнотоварных ферм заменили старые водонагреватели на новые энергосберегающие с окупаемостью менее двух месяцев. Многие помещения (мастерские, цеха) перевели с отопления природным газом на местные виды топлива, даже на опилки.

Активно используют различные виды местного топлива и сельхозпредприятия Любанского района Минской области, что дает экономию, исчисляемую десятками миллионов рублей. В ход идут дрова, торф, солома, рапс. Так, пару лет назад в сельхозкооперативе «Осовец» был опробован газогенератор, вместо привычной солярки сжигающий солому. Выгода оказалось солидной: просушка тонны зерна с использованием соломы потребовала 880 рублей, а дизельным топливом - 12 тысяч. Поэтому нынешним летом на Любанщине были включены в работу еще два газогенератора, работающие на соломе.

С текущего года в проектировании и строительстве домов активно применяется энергоэффективный метод с использованием отечественных энерго- и ресурсосберегающих конструктивных элементов, материалов и инженерных систем. Как правило, в отопительный сезон жилые дома потребляют для отопления и горячего водоснабжения около 40% производимой в республике тепловой энергии. Это много. Особенно если учесть, что значительная часть тепла уходит через стены, крыши, окна, вентиляцию. Именно поэтому старые дома сейчас «одевают в шубы», то есть проводят тепловую модернизацию, утепляя стены. А при строительстве новых домов уже используются материалы с повышенным термосопротивлением; обязательными стали стеклопакеты в квартирах.

В республике вплотную подошли и к решению проблемы уменьшения потерь тепла через вентиляцию, которые составляют около половины всех теплопотерь жилого фонда. В Минске в микрорайоне Красный Бор строится экспериментальный дом будущего, в котором не будет ни форточек, ни батарей.

Внешне это рядовая девятиэтажка, в которой 143 квартиры. Однако за отопление жильцы станут платить в 3-4 раза меньше той суммы, которую мы платим обычно. При строительстве дома учтено все, чтобы сохранить тепло: уменьшена теплопроводность стен; вместо металлических гибких связей применяется стеклопластиковая арматура; используются более эффективные утеплители. Стекла на окнах будут со светофильтрами, отражающими инфракрасное излучение. В итоге их теплопотери вдвое меньше, чем у применяемых в настоящее время.

Если в обычных квартирах идет постоянная вентиляция воздуха (через шахты теплый воздух уходит, а через окна и щели приходит холодный воздух с улицы), то в экспериментальном доме вентиляция будет не свободная, а «принудительная». В лоджии каждой квартиры установят блок принудительной вентиляции, которая, подавая в квартиру воздух с улицы, будет подогревать его выходящим из квартиры теплом, Новая система вентиляции будет поддерживать оптимальный уровень температуры, влажности и газового состава воздуха в квартире. Оснащенная блоком догрева, система вентиляции создаст комфорт в помещении в переходный период «осень - зима», когда отопление еще не включили, но в домах уже прохладно.

Имеются и другие примеры нетрадиционных подходов к решению проблемы энергосбережения. Так, в Житковичском районе Гомельской области появились три детских садика, которые оборудованы солнечными батареями. Энергосберегающее оборудование позволило в три раза сократить расход электроэнергии на подогрев воды для нужд дошкольных учреждений. Солнечной энергии оказалось достаточно для того, чтобы в летний период обеспечить подогрев воды на уровне 60 градусов, а в зимнее время - 35-40.

Обеспечение экономической безопасности государства: и повышение конкурентоспособности национальной экономики в определяющей степени зависят от хода реализации Концепции энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2005 г. №399, далее- Концепция), которая будет уточнена с учетом предусмотренных Директивой следующих важнейших целевых установок:

  • снижение энергоемкости валового внутреннего продукта (к уровню 2005 года) в 2010 году не менее чем на 31%, в 2015-м не менее чем на 50%, в 2020-м - не менее чем на 60%;
  • обеспечение в 2012 году не менее 25% объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива, вторичных энергетических ресурсов и альтернативных источников энергии и вовлечения в 2015 году в топливный баланс бурых углей белорусских месторождений;
  • диверсификация поставок в республику нефти, природного газа, электроэнергии, угля и ядерного топлива, которая обеспечит начиная с 2020 года импорт из одной страны- поставщика не более 65% объема потребляемых энергоресурсов;
  • активизация работы по строительству АЭС, работающих на угле ТЭС, ГЭС малой и средней мощности, мини-ТЭЦ, а также производств по выпуску биотоплива, ветроэнергетических установок, биогазовых комплексов, установок, использующих энергию твердых коммунальных и иных отходов;
  • реконструкция действующих и строительство новых подземных хранилищ природного газа, нефте - и мазутохранилищ.

Также будет уточнена Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006-2010 годах (утверждена Главой государства одновременно с Концепцией). Реализация данной программы позволит уменьшить затраты на производство энергоресурсов на основе применения энергосберегающих технологий и оборудования, а также сократить потери при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции топливно-энергетгического комплекса.

Кроме того, предусмотрены разработка, утверждение и реализация республиканской программы по преобразованию котельных в мини-ТЭЦ (с учетом экономической целесообразности), государственной программы «Торф», программы технического переоснащения и модернизации литейных, термических, гальванических и других энергоемких производств на 2007-2010 гг.

Реализация программ по энергосбережению, энерго- и материалоемких проектов и программ, государственных стандартов, иных технических нормативных правовых актов позволит внедрить передовые энерго- и ресурсосберегающие технологии и оборудование, исцользовать новые и нетрадиционные  источники  энергии, а также местные ресурсы

(гранулы из отходов деревообработки, геотермальные воды, бурый уголь).

2.2. Основные меры по энергосбережению в жилищно-коммунальном секторе, Директива №3 обязывает органы государственного управления и иные организации (в соответствии с их компетенцией) обеспечить реализацию ряда значимых мер по экономному и рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов в системе жилищно-коммунального хозяйства.

В частности, предусматривается перевод в 2008 году котельных, расположенных в населенных пунктах с численностью населения; до 20 тыс..человек (за исключением районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС) и работающих на топочном мазуте, на использование в основном местных видов топлива.

В 2007-2009 гг. с учетом технологической и экономической целесообразности будет осуществлена замена электрокотельных и электронагревателей на котлоагрегаты и водонагреватели, работающие преимущественно на местных видах топлива.

По результатам обследования многоквартирных домов жилищного фонда до 1 января 2008 г. будут разработаны первоочередные меры по приведению их теплотехнических характеристик в соответствие с современными требованиями.

Директивой поставлена задача по оснащению до 2010 года одноквартирных и блокированных жилых домов индивидуальными устройствами для отопления и горячего водоснабжения, а также по оборудованию в 2007-2008 гг. всех квартир (индивидуальных домов) приборами индивидуального учета расхода холодной и горячей воды за счет средств граждан, кредитных ресурсов и собственных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Отпуск в межотопительный период, начиная с 2007 года, горячей воды потребителям в районных центрах,

городских поселках и сельской местности (кроме районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС) предусматривается проводить с преимущественным использованием местных видов топлива и установкой баков-аккумуляторов,

К 2012 году ежегодное использование местных видов топлива для нужд отопления и горячего водоснабжения предполагается довести не менее чем до 900 тыс. т условного топлива.

Повсеместная реализация этих энергосберегающих мер позволит значительно сократить расход тепла и воды в жилищном секторе без снижения качества предоставляемых населению услуг по отоплению и водоснабжению.

2.3. Контроль за рациональным использованием и ответственность за неэффективное использование топливно-энергетических и материальных ресурсов

В Директиве № 3 особое внимание уделяется организации на всех уровнях и во всех звеньях государственного управления жесткого и эффективного контроля за рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, снижением удельных материальных затрат на единицу выпускаемой продукции при одновременном росте производства и его модернизации.

В частности, республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству, местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечить проведение регулярных проверок состояния работы по организации экономии топливно-энергетических и материальных ресурсов в организациях, регионах и населенных пунктах.

Для органов государственного управления, иных государственных организаций установлены жесткие требования по выполнению доведенных государственным организациям показателей по экономии ресурсов. Введены меры ответственности руководителей государственных органов и

иных организаций за несоблюдение установленных показателёй.

Особое внимание должно быть уделено предоставлению Министерству статистики и анализа полной и объективной государственной1 статистической отчетности об использовании субъектами хозяйствования топливно-энергетических и материальных ресурсов. Соблюдение государственными органами и иными организациями законодательства по рациональному использованию ресурсов поручено контролировать Комитету государственного контроля.

Департамент по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь на, постоянной основе осуществляет в организациях государственный надзор за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии, реализацией пользователями и производителями топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов и соблюдением норм расхода котельно-печного топлива, электрической и тепловой энергии.

 Будет ужесточена ответственность организаций жилищно-коммунального хозяйства и их должностных лиц за нерациональное использование тепла, электроэнергии, природного газа и воды. Кроме того, усиливается и ответственность родителей за умышленное уничтожение или повреждение их детьми государственного имущества, а также: по возмещению причиненного ущерба за счет средств этих родителей.

К проведению профилактических мероприятий по предотвращению порчи имущества в жилых домах, на улицах и в других общественных местах активно привлекаются работники милиции.

Разделы сайта